一、积极稳妥推进试点。根据《方案》部署，我省要在全省范围内试行市场准入负面清单制度，实施《市场准入负面清单草案（试点版）》，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。各级各部门要以高度的责任感、使命感和紧迫感，弘扬“滴水穿石”“钉钉子”精神，积极稳妥开展市场准入负面清单制度改革试点工作，做好各项政策衔接和工作衔接，做好实行市场准入负面清单制度与法律、法规的衔接，确保市场准入负面清单管理制度落地实施，到2017年12月31日前，形成可复制、可推广的制度性经验。

二、落实改革任务目标。对照《方案》中各项任务的分工，各地区各部门要抓紧分解落实本地区本部门承担的改革试点任务，科学制定工作计划，确保按时完成试点任务，形成高质量的改革成果。各牵头单位要切实发挥牵头作用，确保责任落实、工作到位。要积极探索负面清单管理模式在市场准入管理方面落地实施的多种操作途径，确保清单内的事项管得住、管得好、管得有效率，清单以外的事项松开手、放到位、不失控。

三、不断完善政策措施。各地区各部门要结合我省省情，根据改革进展情况和各类市场主体反映的突出问题，及时将调整（增加、删减或暂停实施）《市场准入负面清单草案（试点版）》相关事项的意见建议反馈到省发改委、商务厅。省发改委、商务厅要及时汇总、分析并提出具体意见建议，经省政府审定后，报送国家发展改革委、商务部，按规定的调整程序审查确定后实施。

四、建立健全体制机制。要围绕市场准入负面清单制度的实施，推动相关配套制度建设，深化行政审批制度、投资管理体制、商事登记制度、外商投资管理体制、社会信用体系等相关领域改革，营造公平交易平等竞争的市场环境。要在转变监管理念、完善监管体制机制、创新监管方式、提升监管效能等方面进行更深入有效的探索，强化发展战略、发展规划、产业政策和标准规范等的制定、调整和管理，推行分类监管，完善信息共享机制，提升协同监管、联动监管水平，优化对准入后市场行为的监管。

五、认真开展检查评估。省发改委、商务厅要加强指导协调，提出年度改革任务清单，整体设计、滚动实施，确保重点任务可督查、可考核；要及时督促检查各地区各部门改革进展情况，对实施过程中的重大情况和重要问题要及时向省政府报告。各地区各部门要及时对本地区本部门改革的实施情况、效果、经验、存在问题等进行总结，并分别在2016年11月10日前和2017年11月10日前将总结报告报送省发改委、商务厅。省发改委、商务厅在各地区各部门报告的基础上，牵头组织开展第三方评估工作，形成中期评估报告和总体评估报告。

　　                  福建省人民政府办公厅 

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