索 引 号:np03101-0601-2018-00001 备注/文号:
发布机构:武夷山市人民政府办公室 生成日期:2018-01-10
武夷山市人民政府办公室关于2017年政府信息公开工作的年度报告
时间:2018-01-11 17:20:14   来源:武夷山市人民政府办公室 | 点击数:4986


武夷山市人民政府办公室关于

2017年政府信息公开工作的年度报告


    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)规定,以及《关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(南政务公开〔2017〕6号)要求,我市编制了2017年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题以及改进措施等。本年报的统计数据时限为2017年1月1日至12月31日。本年报全文在“中国武夷山”门户网站(http://www.wys.gov.cn/zfml.aspx)政府信息公开专栏公布。

    若对本年报有疑问或意见建议,可通过“中国武夷山”门户网站的信息公开意见箱反映或直接与武夷山市数字办联系。

    联系方式:

    地址:福建省武夷山市迎宾路50号人防办二楼,邮编:354300

    电话:0599-5308356

    传真:0599-5304492,电子邮箱:46463389@qq.com

    一、概述

    2017年,根据国务院、省政府的统一部署,我市认真贯彻实施《条例》,积极落实《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(南政办〔2017〕74号)文件精神,完善组织,健全制度,规范公开内容,有序稳步推进政府信息公开工作。

    (一)2017年政府信息公开工作基本情况

2017年以来,我市认真贯彻落实《条例》和《办法》,按照《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(南政办〔2017〕74号)要求,结合我市工作实际,及时制定下发《武夷山市全面推进政务公开工作实施意见》的通知(武委办发〔2017〕8号),细化分解和落实重点领域政务公开内容和主要任务,通过进一步加强机构队伍建设、建立健全工作制度、发挥各类信息公开平台和渠道作用,全市政府信息公开工作取得了一定的成效,提高了公开质量和实效,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权,为服务全市经济社会发展、满足社会公众需求提供了强有力的保障。

    (二)2017年政务公开工作部署和落实情况

    1、加大重大建设项目和公共资源配置信息公开。

    严格依照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《福建省招标投标条例》,以及相关政策要求,围绕打造“公开、公平、公正、透明、廉洁、高效”的阳光平台目标,扎实开展各项工程建设项目招投标及政府采购进场交易服务与管理工作,取得良好成效。一是我市依法应当进行招标的工程建设项目(包括:房屋建筑和市政工程、交通工程、水利工程、国土改造等)及货物与服务的采购,均已纳入全市公共资源交易平台,并全面推行电子平台交易。依法应当公开的包括交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息等招标采购全过程信息,均统一在平台上发布,已全面实现公共资源配置全流透明化运行。二是进一步规范政府采购。对于进场进行政府采购的项目,均依法对应当公开的采购公告、补充答疑、招标结果信息等全面在南平市公共资源中心和武夷山政府采购网进行公开透明的政府采购活动,实现受理采购项目、制作招标文件、发布采购信息、补充更正通知以及招标结果等均在网络平台上发布与完成。

    2、推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

    已及时在门户网站公开武夷山市水美城市PPP项目相关情况。“武夷水务”PPP项目,通过公开招投标,博天环境集团有限公司做为社会资本方竞得合作权,并于9月15日与我市政府签订合作协议。市政府已通过 “管道燃气”建设项目采用PPP模式,目前已挂网招咨询机构,为项目实施做前期准备。继续推进武夷水秀PPP招商采购工作。

    3、全面推进“放管服”改革信息公开。

    一是依据《福建省人民政府关于印发2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(闽政〔2017〕14号)精神,我市印发了印发了《武夷山市人民政府关于印发2017年武夷山市推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(武政综〔2017〕128号)以推进行政审批“三集中”改革、加强政府监管职能为突破口,以改进政务服务、优化营商环境为抓手,大力培育发展新动能,充分发挥“放管服”改革在推动供给侧结构性改革中的服务保障作用。二是“双随机、一公开”监管情况。制定并下发《武夷山市市场监督管理局关于落实2017年餐饮行业“双随机”抽查工作的通知》、《武夷山市市场监督管理局关于落实2017年药品“双随机”抽查工作的通知》、《武夷山市市场监督管理局、公安局、卫生和计划生育局关于印发联合开展民宿行业“双随机”抽查工作方案的通知》,完成抽查任务并将结果录入、公开。三是大力推进“互联网+政务服务”情况。纳入闽政通APP项目的便民服务事项,全部同步入驻全省网上办事大厅,对应的应用系统与全省网上办事大厅实现对接。在当地政府网站首页显著位置设立省网上办事大厅本地分厅链接,(行政服务中心门户网站应省上要求已经关停)并利用网上办事大厅实现用户认证。电子证照方面强化审批服务电子证照应用,把电子证照视作与纸质证照同等效力。并大力推进智能审批和全程网办。对申请人通过网上申报的办件,及时进行审核,对材料齐全、符合法定要求的,立即启动办理程序;对材料不齐全的,一次性告知所需补齐补正的材料。具备网上办理条件的都要推行网办,逐步实现“受理零窗口、办件零人工、领证零上门”。

    4、推进农业供给侧结构性改革信息公开

    一是做好农产品价格信息公开。2017年供销社在网上发布农产品信息1781条,其中有效信息246条,这些弄些农产品信息大部分都是从各个农民专业合作社的现在都农副产品提供的,信息价格真实有效、货源充足,每天都会发往南平市农副信息网,明年将积极更多农副产品信息发往南平市农副信息网。

   二是加大强农惠农政策公开力度。持续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,按照省委、省政府统一部署和工作要求,精心组织,周密部署,稳步推进。至11月中旬,全市已完成外业指界的村数115个,占总村数的100%;全市完成审核公示的村数114个,占总村数的99.1%;开展合同签订的村数114个,合同签订率达99.1%

   三是及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。

   乡村已全面进行农村土地确权资料的归档工作,目前全市正在开展农村土地承包经营权确权颁证专项检查验收工作。积极做好农村土地流转工作,规范引导农村土地承包经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,稳定和完善农村土地承包关系,加强农村土地流转平台建设,市农业局和10个乡(镇)、街道均成立了农村土地流转服务中心,积极指导乡(镇)、街道、村流转服务组织发布流转信息,并提供法规政策咨询,开展价格评估,指导合同签订等服务。支持农户以土地承包经营权折价入股组建土地股份合作社、引导社会化服务组织为农户提供“土地托管”服务,统一耕作。健全调处机制,开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作,妥善调处农村土地经营权流转纠纷,特别是涉及农村土地确权的矛盾纠纷,将矛盾化解在基层、解决在萌芽。继续做好农村集体“三资”管理,建立健全村集体各项财务管理制度,抓好“村账托管”,有效控制不合理开支,维护集体经济利益。积极与组织、监察、财政、民政等部门联合下发了《武夷山市开展村级白条入账专项整治工作方案》和《武夷山市关于规范村级财务票据管理的实施办法》,开展了行政村白条入账专项整治工作,据统计,全市各村共清理各类白条2268笔,白条金额1365.05万元。圆满完成第四批省派驻村党员干部离任经济责任审计工作。

    5、推进财税体制改革信息公开

    一是加大减税降费、税收优惠政策公开力度。2017年,我市继续加大减税降费、税收优惠政策公开力度,通过南平市地税局网站公开各项税收优惠政策14条,全年共组织各类政策辅导、解读、培训会4场次,辅导纳税人1200余户,由班子成员带队走访重点税源企业29次,送达各项税收优惠政策及收集纳税人意见建议,通过国地税联合办税大厅无间断滚动播放税收优惠新政,切实做到优惠政策送达到位。密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,并针对建筑、房地产、金融保险等营改增重点领导开展专题调研,攥写营改增分析报告4篇,积极解决纳税人对于营改增全面推行后的各类涉税疑难问题,建立微信群,专门解决纳税人在营改增中出现的各类困难,收效良好。

   二是简化税务行政审批。累计清减80个审批事项,审批时限在法定时限内再压缩5天;规范税收执法,税收稽查执行“双随机”制度,实施查前告知、辅导企业自查等阳光稽查措施。同时,不折不扣落实好对小型微型企业、高新技术企业、现代服务业、资源综合利用行业等方面的税收优惠政策,2015年以来共办理各类税收减免1.82亿元,其中“促进小微企业发展”项目减免8444万元,优惠力度最大,税收优惠政策享受面达100%。

   三是深入开展推进预决算公开。我市2017年度财政收支预算于2016年12月23日经市人大审议通过,2017年1月6日通过预决算公开平台公开政府预算,政府预算公开信息发布在预决算公开平台—财政预决算栏目。我市2017年度部门预算于2017年1月10日批复。部门预算批复后,我局即督促各部门按时将批复的部门预算在预决算公开平台公开,部门预算公开信息统一发布在预决算公开平台—部门预算栏目。全市48个部门均在预决算公开平台公开部门预算,公开率100%,部门预算公开信息及时完整。与2016年度相比预算公开部门数量相同,但是预算公开部门有所变动,具体如下:1、减少两个部门:人民法院、人民检察院2017年上收省级,由上级组织预算公开工作;2、增加两个部门:世遗保护办、红十字会为2017年新增预算部门。  

    6、推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。

    一是印发《中共武夷山市委、武夷山市人民政府关于调整市扶贫开发工作领导小组成员的通知》(武委〔2016〕105号),明确市委书记和市长担任组长,市委副书记担任常务副组长,副市长担任副组长,领导小组下设办公室,具体负责落实扶贫开发的工作事务,办公室主任由市农业局局长肖流新同志兼任。按照《福建省扶贫开发领导小组办公室关于开展贫困人口动态调整工作的通知》和《南平市扶贫工作领导小组办公室关于开展贫困人口动态调整工作的通知》文件精神,扎实开展建档立卡贫困人口动态调整工作。落实挂钩帮扶。印发《中共武夷山市委办公室、武夷山市人民政府办公室关于调整充实干部结对帮扶建档立卡贫困户的通知》(武委办〔2017〕74号),在原结对帮扶工作的基础上,全市安排处级以上干部、市直单位科级干部和一般干部、乡镇(街道)干部和一般干部共1341名机关和事业单位干部与1341户贫困户结对帮扶,确保每户贫困户均有一名机关事业干部结对帮扶,扎实做好结对帮扶工作。并出台《武夷山市“四比六促”活动精准扶贫专项行动考评方案》和《武夷山市产业扶贫实施方案》。二是在“中国武夷山”门户网站开设扶贫救助网页。公布扶贫工作信息18条,扶贫结果公示16条,扶贫政策5条;临时救助信息已公开了1-10月的统计表1条;医疗救助1-3季度统计表2条;自然灾害信息6条。

    7、推进环境保护信息公开。

    一是加大空气质量预测预报信息公开力度。空气质量关系着每个市民的身体健康,为让民众及时、充分掌握空气质量信息,武夷山市政府官网信息公开环境保护分栏设立专门栏目——“空气质量”,于每个工作日及时公开《武夷山市空气质量PM2.5和AQI日报》,全年共公开信息268条。同时,细化空气质量日报内容,包含“PM2.5、空气质量状况、空气质量等级、AQI”四块。二是推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。武夷山市政府官网信息公开环境保护分栏设立专门栏目——“水质环境”,逢单数月及时公开石雄水厂、三姑水厂两家水厂的水质情况、水质类别。水质主要监测项目包含“PH、DO、CODMn、NH3-N、TP、氟化物”。三是推进重点排污单位信息公开。武夷山市政府官网信息公开环境保护分栏设立专门栏目——“污染防治”公开重点排污单位的相关信息,全年公开了武夷山市嘉乐食品有限公司排污权的核对情况等共10家企业信息。

    8、及时公开全面推行“河长制”工作实施方案

    为了全面推行河长制实施方案,市委市政府在政府网站及时发布了《武夷山市全面推行河长制实施方案》(武委办发〔2017〕2号),成立了武夷山市河长制办公室(武政办〔2017〕31号),由市水利局局长兼任;由市水利局、环保局各抽调1位副科级干部担任专职副主任,由市住建局、农业局各1位副科级干部兼任副主任;成员单位由市委办、市政府办、发展改革和科技局、经信商局、卫计局、财政局、国土局、环保局、住建局、交通局(海事处)、农业局、林业局、水利局、公安局、行政执法局组成。

    为进一步落实河流保护管理责任,提升河流保护管理水平,经研究,决定设立武夷山市级河长、辖区流域河长及河道警长,(武政综〔2017〕50号).

    在各级河长的领导下,认真落实南平市《水污染防治行动计划》(南政综〔2015〕254号),各部门围绕主要任务,各司其职,分工合作,合力推进“河长制”各项治理、保护管理工作落实到位。

    一是加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束,实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格水功能区管理监督,控制排污总量和污染项目审批。

    二是加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》,明确防治目标和任务,实行水陆统筹,强化联防联控,加强综合治理和入河污染源排查,优化入河排污口布局,严格环境准入,主要流域上游区域严控新建、扩建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的项目,取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业,推进工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治,强化重点行业清洁改造、工业集聚区污染集中治理,改善水生态环境质量。

    三是加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制;加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理,开展饮用水源规范化建设,推进小流域及农村水环境整治;严禁侵占河道、非法采砂、随意调整和侵占河道岸线等行为。

    四是加强水生态修复。推进河流生态修复与保护,开展河流健康评估,落实空间管控,构建科学合理岸线格局,加强河流水域岸线管理保护,依法划定河流管理范围,强化山水林田湖系统治理,加强水源涵养林和湿地公园建设,加强农村小微河道“毛细血管”治理,加强水土流失预防监督和综合治理,推进安全生态水系建设,完善生态保护补偿机制。

    9、推进教育卫生领域信息公开。

    一是教育信息公开。2017年武夷山市教育局在武夷山教育网上共发布幼儿园招生信息2条,公布中小学招生相关信息6条。发布督导评估和“全面改薄”相关信息5条,同时,在政府信息公开平台上发布的相关信息共计112条。二是推进医疗卫生领域信息公开。积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的,在决策前利用网站、微信、电子公示栏等向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。按照财政部门有关要求,推进预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。全市卫计系统各单位按照《福建省卫生计生委办公室转发国家卫生计生委办公厅关于印发医院、计划生育技术服务机构等9类医疗卫生机构信息公开目录的通知》(闽卫办信息函〔2015〕22号)要求,认真做好院务公开、办事公开等工作,规范和细化本单位信息公开目录设置,规范和细化向社会公开、向患者公开、向内部职工公开等内容,规范和细化信息的采集、编制、审查、公开、管理等流程。及时更新完善相关数据,保障公民、法人和其他组织依法获取医疗卫生计生服务单位信息。各单位主动公开的信息自信息形成之日20个工作日内予以公开。各单位收到依申请公开信息,不能当场答复的,均能做到15个工作日内答复。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,充分利用网站、广播、电视、报刊、微博微信、短信平台、咨询热线、公开公示栏、电子信息屏等多渠道传播信息,确保公众及时知晓和有效获取公开的医疗卫生计生服务信息。

    10、推进食品药品安全领域信息公开。

    一是加大食品药品监管信息公开力度。积极开展食用农产品抽检工作,制定食用农产品抽检计划,向当地财政争取经费支持,1-9月份完成195批次抽检任务。 二是做好医药代表登记备案信息公开工作。加强对医药代表的管理,建立医药代表登记备案制度,备案信息及时公开。医药代表只能从事学术推广、技术咨询等活动,不得承担药品销售任务,其失信行为记入个人信用记录。

    11、防范金融风险推进公开

    一是深化金融监管体制改革。在保持“一行三会”监管模式基本不变的情况下健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架,充分发挥好金融宏观调控的作用;加强“三会”对具体金融行为的监管力度,实施功能监管和穿透式监管,在金融行业准入、金融业务违法违规等方面做好执法监管,保护投资者、消费者的合法权益。

    二是加快金融相关法律法规建设。一方面需要修订已有的不再适应当前经济社会发展的有关法律规定,出台相关金融法律制度的实施细则,细化法律条款,填补金融监管空白;另一方面,对于新出现的子行业、业务和产品,需明晰监管主体、监管边界,推出相应的管理办法和实施细则。此外,原来立法层次较低的部门规章,在条件成熟时应及时上升为法律法规。同时,通过监管制度创新,防控在金融创新过程中可能出现的风险累积,保证金融体系的高效稳健运行。

    三是完善金融机构法人治理机制。从组织架构上看,具有企业法人地位的金融企业不仅应当建立董事会、监事会、高级管理人员的制度,更应当发挥其应有的作用;从内部控制上看,金融企业应建立并健全在战略规划、风险管理、履职评价、薪酬考核等方面的内部控制制度,加强董、监事会的有效监督和指导;从股权结构上看,金融企业应当引入多样化投资主体,丰富股权结构,实现股东的相互约束和制衡。通过法人治理机制的完善,更好发挥微观市场主体在防范金融风险中的作用。

    12、促进房地产市场平稳健康发展推进公开

    一是在我市《武夷山房地产信息网》向社会发布房地产市场信息,主要包括公布预售公示排行、可售楼盘统计、今日统计信息(含上月、本月、昨日、今日签约情况)、商品住宅月销售排行等信息。

    二是对违反建筑市场管理的行为、违反工程质量和安全行为及违反房地产市场管理等行为做出的处罚,及时录入《全省一张网》。

    三是棚户区改造信息公开。在棚户区履改造的整个过程中,必须始终坚持充分相信群众,依靠群众,把政策交给群众,接受群众和社会监督,对拆迁范围、新建小区位置、回迁安置户型等情况进行公开,对搬家顺序、回迁顺序和楼层楼号选择顺序进行张榜公布



    13、重特大生产安全事故推进公开。

    一是及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。今年以来,我局加大安全生产监管监察,结合《武夷山市安全生产大排查大整治工作方案》、《武夷山市安全生产大检查工作方案》进行安全生产检查督查,并将安全生产督查检查信息及时公布在局网站上。我局及时健全完善“两单两库一细则一平台”,结合2017年度执法计划调整监督检查随机抽查对象名录库及执法人员名录库,定期开展双随机安全检查工作,并在每季度在我局网站上及时公开行政审批和行政处罚相关内容。二是建立健全守信激励和失信惩戒制度。在今年3月经局务会研究制定了《关于印发推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设实施方案的通知》,在审批环节提高对失信企业和人员的审批要求,在检查环节加大对失信企业的安全检查次数,限制失信人员从事相关行业。三是强化风险管控和隐患排查治理。根据《武夷山市防范和遏制重特大事故工作实施方案》,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。全面加强安全生产源头治理,强力推动淘汰退出落后产能。紧密结合供给侧结构性改革和国家化解钢铁、煤炭等过剩产能工作要求,研究细化安全生产方面的配套措施,严格安全生产标准条件,依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业,及时注销到期不申请延期的安全生产许可证,提请有关人民政府关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业,并及时在局网站上公开相关信息。

    14、全面落实“五公开”工作机制。

    一是将“五公开”要求落实到公文办理程序。拟制公文时,要在OA系统中明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,其中拟不公开或依申请公开的,要依法依规说明理由,随发文流程同步审批。同时,严格落实公开前保密审查机制,在OA流程中增加保密审查节点,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。 二是进一步完善主动公开目录。2017年,我市对参加政府信息公开单位的信息目录在现有主动公开目录的基础上,进一步梳理应公开内容,完善主动公开基本目录,全面完成系统主动公开基本目录的编制工作,并动态更新,不断提升主动公开的标准化规范化水平。三是对公开内容进行动态扩展和定期审查。对政务公开工作的新要求以及公众关切,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容。对照“五公开”要求,每年对本系统不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。办公厅定期抽查,对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。 四是做好人大建议政协提案办理情况公开工作。进一步做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。

    (三) 公开制度建设情况

    为保证政府门户网站安全,运转有序,一方面,我们加大了网络平台、管理平台、安全平台和培训平台的建设力度,另一方面还制定了一系列的制度,以保证网络的安全有序运行。

    1、《武夷山市全面推进政务公开共工作实施意见》

    2、《2017年政府维护任务分解表》

    3、《武夷山市政府网站排查整改工作报告》

    4、《武夷山市数字武夷建设领导小组办公室信息安全岗位责任制度》

    5、《武夷山市数字武夷建设领导小组办公室信息安全事件管理办法》

    6、《武夷山市数字武夷建设领导小组办公室信息系统信息发布制度》

    7、《武夷山市数字武夷建设领导小组办公室信息系统应急预案》

    (四)工作组织、机构、人员情况,工作经费投入情况

    一是成立了由市政府分管领导副市长张贤军任组长,市政府办主任陈勇任副组长,市监察局、督察室、效能办、法制办、数字办等单位主要领导为成员的工作领导小组,统筹协调编制政府信息公开指南和目录,全力推进武夷山市政府信息公开工作。工作领导小组各成员单位按照分工,分别由市政府办负责指导推进全市的政府信息公开工作,由数字武夷建设领导小组办公室负责平台搭建并提供技术支持和服务,由市档案局负责建设政府信息查阅场所等。并不断改进服务方式,有效推进了政府信息公开服务公众的工作。依据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》和省、市有关文件要求,今后镇、街道、县级政府部门不再开设政府网站,统一通过县级政府门户网站开展政务公开、提供政务服务。我市积极筹划,详细部署,采取措施督促指导我市部门网站整合关停工作,并于6月30日前完成网站信息迁移和关停下线申请工作。各部门网站的有关内容都迁移至武夷山市门户网站。也更加方便群众办事和查询。

    二是2017年,武夷山网站投入资金28万元,民生110投入资金58万元,为我市网站建设提供了资金保障。为加强网站安全管理和维护,还投入73万元对机房进行整改维护,并对网站进行安全等级保护认证。同时,投入4.5万元进行网站改版升级维护。

    (五)公开渠道建设和利用情况

    一是切实加强网站的内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况。健全内容发布审核机制,强化服务功能。按照全国政务服务体系普查要求,全面梳理进驻政务大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等,认真组织填报,确保数据信息真实、准确、完整。

    二是加强政府信息查阅场所工作。一方面,加强图书馆规范化建设。按要求在市图书馆门口挂“市图书馆政府信息查阅中心”牌子;以市图书馆电子阅览室为公共查阅场所,以电子查阅为主要形式,增设政府信息公共查阅服务,为社会公开查阅政府信息公开查阅信息提供有效平台;在馆内的报刊部设立专门放置国务院、福建省政府公报等的陈列架。同时,政府信息查阅、检索文件一律不收取任何费用。另一方面,加强档案馆规范化建设。2017年我市发布了《武夷山市政府信息查阅场所管理办法》的通知(武政办〔2017〕48号 )和《关于 进一步做好主动公开政府信息送交工作的通知 》(武政办〔2017〕49号 ),将档案馆定为政府信息公开场所。政府信息公开场所面积有30㎡,可容纳20余人,并配有电脑、复印机、电话等办公设备,能满足群众查阅档案、信息的需要。同时,制定公共查阅场管理办法,接收各责任单位送交的政府公开信息并提供查阅,政府公开信息接收工作已进入常态化。

    二、主动公开政府信息情况

    (一)主动公开政府信息的数量

    我市的政府信息公开工作严格按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,做到积极稳妥,及时准确,公开、公正、便民。2017年,全市各级各部门共制作、获取的政府信息4407条,其中:主动公开文件数量为3380条,占76.70 %;作为依申请公开文件435条,占9.87%;不予公开文件592条,占13.43%。截至2017年底,全市各部门历年累计主动公开政府信息29710条。

    (二)主动公开政府信息的主要类别

    主动公开政府信息中,机构职能类信息205条,占6.07%;政策、规范性文件类信息104条,占3.08%;规划计划类信息30条,占0.89%;行政许可类信息115条,占3.40%;重大建设项目类信息20条,占0.59%、为民办实事类信息91条,占2.69%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息27条,占0.80%;国土资源城乡建设环保能源类信息97条,占2.87%;科教文体卫生类信息69条,占2.04%;安全生产、应急管理类信息262条,占7.75%。

    (三)主动公开政府信息的形式

    1、政府网站。“中国武夷山”门户网站开设“政府信息公开”专栏,“政府信息公开”专栏已成为社会公众查询政府信息的重要平台。下设政府信息公开指南与目录、政府信息公开制度与规定、政府信息公开年度报告、依申请公开、信息公开意见箱等子栏目。全市共开通政府信息公开专栏41个,政府信息公开工作人员会确保依法应主动公开的文件在规定的20个工作日内发布到网站上。

    2、公共查阅点。全市共有两个公共查阅点市档案馆和市图书馆。两馆的政府信息有两种公开形式,一种是纸质版,一种是电子版,进一步提升了政府信息公开查阅服务能力。两馆都配有电子触摸屏,为市民查阅提供了便利。

    3、政府大楼电子显示大屏。我市在政府大楼一楼设立电子显示大屏,公示各种惠民信息,方便大家查阅。    

    4、其它形式。充分利用《武夷山》期刊与广播电视,丰富和拓展政府信息公开渠道。

    (四)开展政策解读工作情况,政策解读数量

    一是及时发布重要政策的解读。出台重要政策由牵头起草单位将文件和解读方案一并报批,相关解读材料于文件公开后3个工作日内在政务网或单位门户网站上发布。二是主要负责人主动参与政策解读。对涉及面广、社会关注度高的社会保障、医疗卫生、环境保护等方面法规政策和重大措施,各乡(镇)、街道、场和市直各部门主要负责人通过举办会议、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章,以及深入行政村、各社区开办讲座或发放宣传单的方式带头宣讲政策,传递权威信息。 今年共发布政策解读50条。

    (五)回应社会关切情况。

    一是强化舆情发现和处置工作机制。对巡查发现的网上涉警、涉政舆情信息做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间开展处置,确保重大舆情30分钟查清网络地址,2小时内落地到人,快速查清发贴动机,依法有效处置。市公安局充分发挥门户网站、“平安武夷”微博、“武夷公安”微信、公安局域网、报刊、媒体等多种平台作用,多渠道、全方位向社会公布政务信息600余条,内容涵盖行政权力目录清单、随机抽查事项、年内重大专项行动开展情况、“三公”经费情况、治安、出入境、消防、交警等窗口单位便民举措等内容,加强了政策解读回应,加大了政务公开力度,不断增强公开实效。在门户网站上发布政务信息73条,在“平安武夷”微博上发布政务信息25条,微博微信回应20条次,市委宣传部收集整理上报各类网络舆情2000多条。二是强化网站管理制度和技术措施。落实重点网站信息发布源头发布的管控措施,督促重点网站建立网站安全管理制度,健全信息发布审核机制,严格落实网站后台信息发布先审后发、技术屏蔽、关键字过滤等技术手段,从源头上遏制各类有害信息的网上传播。三是强化网络舆情宣传和引导。四是畅通舆情通报和协作机制。市公安局、市委宣传部与各乡(镇)、街道建立了网上负面舆情处置对接协作工作机制,提升网上政务舆情信息的发现和快速处置能力,确保政务舆情信息得到妥善解决。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    (一)受理申请的数量

    2017年我市受理依申请公开信息7件,(历年累计708件)主要是通过网络申请。其中数量居前的申请事项是食品和土地方面的信息。

    (二)对申请的办理情况

    对于7件申请,我市都进行了答复。这7件都是不属于本行政机关事项,都告知其确切办理方式。

    (三)“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。

    2017年我市不予公开信息数592条,主要涉及商业秘密和个人隐私。可能导致商业秘密被泄露和对个人隐私权造成不当侵害,所以对这些信息不予公开。  

    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2017年,我市严格按照《条例》的规定公开政府信息,没有因政府信息公开申请所涉及行政复议、诉讼和申诉等情况的发生。

    五、政府信息公开工作的不足及改进措施

    (一)2017年,我市政府信息公开工作虽然取得了一些成效,但还有一些不足之处。主要存在以下问题:

    1、信息员更换频繁。部分单位特别是乡镇信息员更换频繁,而且没有及时和数字办联系,导致这些单位的政府信息公开工作出现很多问题。一是没有找到新的信息员,信息工作出现短暂停滞。二是新的信息员对网站系统不熟练,工作过程中经常出现问题,导致对信息公开工作缺乏积极性、主动性,信息公开数量、质量和及时性都受较大影响。对此,我市将加大培训力度,争取让每个单位的信息员都能及早熟练信息公开各方面的操作。

    2、对主动公开信息界定不明。 按照《条例》规定,以公开为原则,不公开为特例,但仍然有部分单位对信息公开比较保守,因为怕有些信息是涉密的,所以对一些概念比较模糊的信息都是宁愿不公开也不要有风险。这样就影响了信息公开的数量。以后我市会加大信息员学习《武夷山市政府信息主动公开制度 》和《武夷山市政府信息公开保密审查制度》力度。

    (二)2017年,我市将按照省、南平市的要求,继续大力推进全市政府信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:

    1、加强培训,进一步做好《条例》实施工作。通过举办培训班等方式加强机关工作人员特别是政府信息公开一线工作人员的培训,增强实际工作能力,提高政府信息公开工作整体水平。

    2、完善监督检查制度。严格按照考核标准,加强政府信息公开工作的检查和指导,继续把政府信息公开纳入行政机关绩效考核范围,研究并制定具体考核办法,细化考核指标,促进信息公开工作规范化。 同时严格执行责任追究制度,对不公开、假公开、应该公开没有全部公开等违规违纪行为,坚决予以责任追究。

    3、完善政府信息公开内容。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国务院、省、武夷山市有关会议及文件精神,按照以公开为原则,以不公开为例外的总要求,梳理依法应主动公开的政府信息,细化分类、规范表述,凡是需要群众知道的,涉及群众切身利益的,都要纳入公开范围,加强对公众关注度高的政府信息的梳理,及时、全面地在网上进行公布。规范信息公开流程,方便公众获取信息,加强政府信息公开咨询服务工作。完善政府信息公开内容审查和更新维护等工作制度,确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展,使我市的政府信息公开工作再上一个新台阶。

    六、附表


 


武夷山市人民政府办公室

2018年1月10日