索 引 号:np03116-3018-2020-00004 备注/文号:武水〔2019〕299号
发布机构:水利局 生成日期:2020-01-07
武夷山市水利局关于印发武夷山市农村饮水价格管理指导意见(试行)的通知
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各乡、镇、街道办、农茶场:

农村饮用水工程是农村重要的公益性基础设施,为充分发挥水价的调节作用,调动农村群众参与饮用水工程管理的积极性,促进工程的良性运行,根据《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》(办农水{2019}210号)及《福建省农村供水工程水费收缴工作方案》(闽水农水{2019}4号)文件精神,贯彻落实武夷山市农村饮水安全工作,逐步完善农村供水管护,保障农村管理工作的良性长久运行,初步拟定《武夷山市农村饮水价格管理指导意见(试行)》,现予以印发,请参照执行。

附件:武夷山市农村饮水价格管理指导意见(试行)

 

 

 

                                                                                                                                武夷山市水利局

2019年12月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

 

武夷山市农村饮水价格管理指导意见
(试行)

 

农村饮用水工程是农村重要的公益性基础设施,为充分发挥水价的调节作用,调动农村群众参与饮用水工程管理的积极性,促进工程的良性运行,根据《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》(办农水{2019}210号)及《福建省农村供水工程水费收缴工作方案》(闽水农水{2019}4号)文件精神,贯彻落实武夷山市农村饮水安全工作,逐步完善农村供水管护,保障农村管理工作的良性长久运行,初步拟定《武夷山市农村饮水价格管理指导意见(试行)》。通过落实成本测算、制定水价、严格征收、财政兜底等工作,合理制定水价、全面收缴水费,保障农村供水工程的长效管护及良性运行,确保实现村民从“有水喝”到“喝好水”的转变。

一、现状:根据摸底调查,我市收缴水费的行政村比例为69%。水费的收缴情况主要分为三种,(1)按固定金额收缴。每户每年收费30元至60元不等(2)按吨计费收缴,收费标准0.2元/吨至1.0元/吨不等。(3)未收缴水费。

武夷山市农村水费收缴工作面临诸多问题,原因主要为以下几点;(1)部分用户抵制收水费。(2)收缴水费制度不完善(3)部分行政村供水不稳定,用水户不满意(4)历史遗留原因,部分行政村之前并未收缴水费(5)水表原因,我市存在霜冻天气,水表经常被冻坏(6)部分用户自建水源(7)部分行政村自然村多,管护人员对地况及人不熟悉,加上有些用水户不在家,无形增加了人工成本。

二、适用范围:本意见所适用范围为单村(联村)农村饮用水工程的供水范围,水费征收对象为供水范围内的生活用水户、经营性用水户。对城镇管网延伸并纳入城镇统一供水的村(社区)不在此范围。

三、责任主体:各乡镇(街道)是辖区内农村饮用水工程水费收缴制度制定、管理的责任主体,具体负责辖区内村级供水站水费收缴制度的制定及水费资金的监督管理等工作。各乡镇(街道)要尽快建立健全农村饮用水水费收缴制度,村一级要全面落实农村供水的水费收缴责任,对水费收缴不达标的,不安排管网及设施设备维修财政补助资金。

四、水价测算:现阶段供水成本包括1、工程运行管理费:2工程维修养护费。工程运行管理费:主要组成为管护人员工资及福利,参考武夷山市河长制河道专管员工资1000-1500元/月,武夷山市林业站护林员工资约2000元/月。农村安全饮水管护工资,常住500人以下行政村管护员工资按1200元/月计算:常住500-1000人行政村管护员工资按1500元/月计算:常住1000-2000人行政村管护员工资按1800元/月计算,常住2000人以上行政村管护员工资按2000元/月计算。工程维修养护费。主要是由平时管材管件破损更换费:引水坝、沉淀池、过滤池、蓄水池等结构修补费:应急情况用工费:日常运行零杂费等费用组成。经摸底调查武夷山市各乡镇行政村一年农村饮水安全维修养护费用为10000元-30000元不等,本次方案农村饮水安全维修养护费按常住500人以下行政村维修养护费按10000元/年计算,常住500-1000人行政村维修养护费按15000元/年计算,常住1000-2000人行政村维修养护费按20000元/年计算,常住2000人以上行政村维修养护费按25000元/年计算。

(1)成本水价测算:F=(M1+M2)/(A×B×365/1000)。

式中:F——成本水价(元/t);

A——常住供水人口(人);

      B——用水定额(L/天/人);

      M1——管护人员工资(元/年),

M2——维修养护费用(元/年);


武夷山市农村饮水安全水价测算表

 

常住供水       人口(人)

用水定额   (L/天/人)

供水规模    (t/天)

年用水量(t/年)

管护人员工资      (元/年)

维修养护费用

(元/年)

保本水费(元/t)

500

100

50

500×100×365÷1000

1200×12

10000

(14400+1000)÷18250

18250

14400

1.34

1000

100

100

1000×100×365÷1000

1500×12

15000

(18000+15000)÷36500

36500

18000

0.90

2000

100

200

2000×100×365÷1000

1800×12

20000

(24000+20000)÷73000

73000

21600

0.57

2000以上

100

大于200

2000×100×365÷1000

2000×12

25000

(21600+25000)÷73000

大于73000

21600

0.57


 

五、水价的制定:农村饮用水工程收费以补偿运维成本为主,根据《武夷山市农村饮水安全水价测算表》计算结论,常住供水人口1000人,保本水费为0.9元/t,据调查,武夷山市各乡镇行政村绝大部分村内常住人口小于1000人,所以原则上单村(联村)供水站供水水价按最低不低于1元/吨、最高不高于属地城镇供水水价收取,计量器及表箱安装按不高于200元/户收取,经民政部门认定的五保、低保等特困户生活用水,实行限额内免收水费,具体标准3吨/每户·每月;其他特殊用水户,经核准同意可给予一定的水费减免优惠。
     农村饮用水价格由村两委会讨论后提交村民代表大会决议通过并在村公示,并上报乡镇(街道),经过乡镇(街道)核实后,乡镇(街道)要以文件形式下发各行政村,并报水利局及县发改局进行备案。

六、水费收缴:农村饮用水工程实行“一户一表”计量收费制,装表到户、抄表到户、计量收费各行政村确定专人定期抄表并确定统一账户,按时向用水户发放缴费通知单。用水户可自行交纳水费,或在各自水费交存账户中预存资金,预存资金不足时,收费人员及时告知用水户进行预存,同时可由收费人员代收。所有用水户有义务按时交纳水费,不得拖欠,交纳时间以缴费通知书规定时间为准。用户未按时交纳水费的,农村供水单位可以向欠费用户送达《催款通知》,用户收到《催款通知》后15日内仍未交纳水费的,农村供水单位可以停止供水。停止供水前,农村供水单位应当书面告知用户。被停止供水的用户交清拖欠的水费后,农村供水单位应当及时恢复供水。

七、优惠政策:对于五保、低保、低收入家庭等特殊困难群体,实行限额内免收水费,具体标准3吨/每户•每月,其他特殊用水户,经核准同意可给予一定的水费减免优惠。原则上,实行先予全额收缴,年终一次性结算减免返补。免交水费和减免优惠的用户名单应当经过村民代表大会确定公布,无异议后执行。

八、保障措施:1)落实主体责任:各相关行政村是辖区内农村饮用水工程水费收缴制度制定、收缴的责任主体。2)组织管护员培训:内容主要涉及农村饮水安全的基本知识、农村饮水安全供水设施的日常管护、水质水量及消毒的管理、设备操作、收费和资料管理、管护人员的职责和考核办法等。通过培训,进一步强化农村管水员的管理意识,规范操作规程,提高农村生活饮用水管理水平。(3)开展形式多样的宣传工作:通过宣传,提高群众安全用水意识。供水工程工作人员深入各村向群众分发宣传资料,并在群众活动聚集点张贴宣传单,使宣传深入人心。(4)加强监督考核:组建农村饮水安全管护办公室,制定水价政策制度。管护制度和管护员考核制度,水费收缴是农村饮用水达标提标工作的一个重要组成部分,作为当前重大民生实事,摆在突出位置,纳入行政村目标责任制考核内容。将考核结果作为评价各村目标责任制考核的重要内容。(5)各行政村建立健全内部财务管理制度,实行专款专用,收取的水费用于农村供水工程运维管理,定期对水价、水量、水费、工程维护费用等收支情况进行公示,接受用水户和社会监督。水价需变更时,应按照程序重新确定。

九、本意见自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                         

抄送:南平市水利局                                              

武夷山市水利局办公室              2019年12月23日印发