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关于 2019年度武夷山市政府债务收支预算调整的议案的说明

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关于2019年度武夷山市政府债务收支预算调整的议案的说明

2019年度武夷山市政府债务收支预算调整方案(草案)的议案已于816日经武夷山市十七届人大常委会第十七次会议审议通过,现将相关说明予以公开。



武夷山市人民政府关于2019年度政府债务收支预算调整的议案


市人大常委会:

为支持重大在建项目和补短板,支持乡村振兴,发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用,按照省财政关于地方政府债务管理工作要求,结合我市经济社会发展总体规划和债务风险、财力状况、公益性项目建设需求、土地收储计划等情况,我市坚持规模适度、防范风险的原则,积极稳妥地向省财政申请2019年债务限额需求,获得了新增债务限额42323万元、再融资债券额度5838万元。根据《福建省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(闽财债管函〔20163号),依照经批准核定的限额,编制出我市2019年政府债务举借和安排使用方案,经2019623日市政府第5次常务会议研究通过,现提请本次人大常委会审议。

一、关于2019年政府债务举借和安排使用情况

根据《福建省财政厅关于下达2019年地方政府债务限额的通知》(闽财债管〔201920号),经省人大常委会批准,省财政核定我市2019年地方政府债务限额268720万元(包括一般债务137290万元,专项债务131430万元),其中:当年新增债务限额42323万元(包括一般债务15523万元、专项债务26800万元)。

2019年新增一般债务限额15523万元中,包含由地方政府承担偿债责任的中央转贷地方国际金融组织和外国政府贷款867万元。新增专项债务限额26800万元,均为土地储备专项债务额度。

(一)提前下达部分政府债务限额安排使用情况

为加快政府债券发行使用进度,保障重点项目资金需求,更好发挥积极的财政政策作用,经省政府同意,省财政厅于201914日下发了《福建省财政厅关于提前下达部分2019年新增政府债务限额的通知》(闽财债管〔20191号),提前下达我市新增债务限额21300万元(包括一般债务9200万元、专项债务12100万元)。我市按照提前下达新增债务限额向省财政申请代为举借债务,并将安排使用情况列入2019年预算草案,提请市十七届人大三次会议第三次全体会议审议通过,具体安排使用情况如下:

1、新增一般债务限额9200万元:

 

 

 

单位:万元

序号

项目名称

立项批复投资概算

2019年拟投资规模

债务资金安排

1

文化体育展览中心(武夷山市四中心一广场)

50,368

21,700

7,200

2

吴屯加油站至瑞岩寺公路

2,534

2,534

1,000

3

岚谷乡环乡路

2,974

2,974

1,000

 

   

 

 

9,200

2、新增专项债务限额12100万元:

 

 

  单位:万元

序号

项目名称

债务资金安排

1

综合农场土地收储项目

6,600

2

香江茶工厂(茶人小镇)土地收储项目

4,500

3

高苏坂片区土地收储项目

1,000

 

   

12,100

(二)扣除提前下达部分政府债务限额安排使用情况

为充分发挥债务资金对经济社会发展的促进作用,拟按照批准的扣除提前下达及外债转贷后的新增债务限额20156万元(包括一般债务5456万元、专项债务14700万元),向省财政申请代为举借债务。外债转贷债务867万元待省财政确定下达后,再报请市人大常委会审议批准。

按照新增债务资金依法用于公益性资本支出,以及一般债券额度应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目的要求,新增一般债务5456万元,计划安排用于债券需求项目库中的宁武高速武夷山市北城互通立交工程、崇安大道道路工程、五夫环镇公路等基础设施建设。具体项目安排情况如下表:

 

 

 

单位:万元

序号

项目名称

立项批复投资概算

2019年拟投资规模

债务资金安排

1

宁武高速武夷山市北城互通立交工程

14,063

7,000

2,456

2

崇安大道道路工程

21,097

8,200

1,500

3

五夫环镇公路

8,938

8,331

1,500

 

   

 

 

5456

按照《土地储备专项债券管理办法(试行)》,土地储备专项债务14700万元,计划安排用于综合农场土地收储项目。

根据上述政府债务举借和安排使用情况,本次拟调整增加一般公共预算“债务转贷收入”5456万元,相应调整增加一般公共预算支出5456万元;调整增加政府性基金预算“债务转贷收入”14700万元,相应调整增加政府性基金预算支出14700万元。具体见附表。

二、关于2019年再融资债券安排使用情况

按照《福建省财政厅关于做好2019年地方政府债券资金需求统计工作的通知》(闽财债管函〔201821号),为缓解今年偿债压力,向省财政申请再融资债券额度5838万元。

根据《福建省财政厅关于下达2019年再融资债券额度的通知》(闽财债管〔201912号),经省政府批准,省财政核定我市2019年再融资债券额度5838万元,用于偿还2019年到期的地方政府债券本金5838万元,具体如下表:

 

 

 

单位:万元

序号

存量债务项目(债券)名称

2019

到期债务金额

2019

再融资金额

1

2014年国家主体功能区生态示范县建设5年期

2,000

2,000

2

2014年交通路网建设(铁路)5年期

800

800

3

2014年保障性安居工程建设5年期

80

80

4

20163年期新增一般债券公开招标

2,860

2,860

5

公开发行2016年福建省政府一般债券(一期)

98

98

 

合计

5,838

5,838

三、债务余额变化情况

2018年末全市政府债务余额205603万元(其中:一般债务105005万元、专项债务100598万元),加上拟举借债务42323万元(其中:新增一般债务15523万元、专项债务26800万元),预计2019年末全市政府债务余额为247926万元(其中:一般债务120528万元、专项债务127398万元),控制在省财政核定的债务限额内,风险总体可控。

以上调整,请市人大常委会审查并批复。


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