索 引 号:NP03118-0201-2019-00031 备注/文号:武卫〔2019〕70号
发布机构:武夷山市卫生健康局 生成日期:2019-08-09
关于印发武夷山市“优质服务基层行”活动工作方案的通知
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武卫〔2019〕70号

关于印发武夷山市“优质服务基层行”活动工作方案的通知

武夷山公立总医院、乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心及局相关股室:
  经研究,结合我市实际,制定《武夷山市“优质服务基层行”活动工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

武夷山市卫生健康局

2019年8月7日

(此件主动公开)

武夷山市 “优质服务基层行”活动工作方案

为进一步加强基层医疗卫生机构内涵建设,提升基层医疗卫生服务能力,根据《关于印发南平市“优质服务基层行”活动工作方案的通知》(南卫〔2019〕52号)文件要求,从2019年起,在全市范围内开展“优质服务基层行”活动,不断提高基层医疗卫生机构医疗服务能力和管理水平,促进全市基层医疗卫生机构健康发展。结合我市实际,制定本工作方案。
  一、实施范围
  乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心。村卫生所可参照执行。
  二、活动内容
  (一)明确功能任务,合理配置资源
  乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心是公益性、综合性的基层医疗卫生机构,承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人初步现场急救和转诊等功能任务,是城乡医疗卫生服务体系的基础。根据当地服务人口数量、地理交通条件、医务人员的技术水平、工作量等因素,合理配置床位、人员、设施和设备。
  (二)加强医疗质量管理,规范服务行为
  按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定,制定完善医疗管理制度。建立健全与本单位实际情况相符合的各项规章制度,明确各类人员的岗位职责,力求做到工作制度健全,管理层级分明,科室职能清晰,岗位职责明确,工作程序流畅,医疗服务规范。认真落实医疗质量与医疗安全核心制度,建立健全医疗质量、医疗安全评价体系。加强医院内部管理、医疗质量管理、护理质量管理、医院感染管理、药事管理,医疗服务过程重点环节、重点领域、重点人员管理,持续改进医疗质量。
  (三)加强内涵建设,提升服务能力
  1.逐步提高服务水平。以本地区常见病、多发病与诊断明确的慢性病患者为重点,提升门诊医疗服务能力;加强急诊、院前急救、卫生应急能力建设,提升急诊急救能力;开展与区域医疗卫生需求和机构基础条件相适应的手术、分娩、康复等住院服务;合理配置和更新基础检验设施设备,开展常规检验、心电、超声、X线摄片等检查服务,提升检验诊断能力;加强中医科和中药房建设,突出中医药文化特色,提升中医药服务能力。申报推荐标准的基层医疗卫生机构诊疗病种数量同时应达到《福建市卫生计生委关于印发福建市乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务能力基本标准及福建市乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务能力推荐标准的通知》(闽卫医政〔2016〕132号)要求。
  2.有效优化服务方式。加强服务体系建设,改善基层医疗卫生机构诊疗条件,优化基层医疗卫生机构诊疗功能布局和就诊流程,科室布局、服务流程。开展“互联网+签约服务”,引导居民预约就诊,提高履约质量和效果。加强家庭医生团队建设,开展双向转诊和远程医疗服务,推动医疗资源下沉。
  3.做实基本公共卫生服务项目。落实《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》,加强《规范》培训,提高项目执行的质量和效果;强化项目执行情况考核,注重普通人群健康素养提升和重点人群个性化连续健康管理,做实做好基本公共卫生服务项目,强化村医培训,不断提升村医落实基本公共卫生服务能力。
  4.强化基层医疗卫生机构卫生专业技术人员培训。要有针对性地组织开展医护人员“基本理论、基本知识、基本技能”培训,每年举办不少于一次的理论知识考核和技能操作考核,做到全员培训、考核,人人达标。武夷山公立总医院要组织开展“岗位练兵”“理论知识竞赛”“技能操作竞赛”等活动,促进医务人员“三基”水平的提高。大力开展基层医疗卫生人员继续教育和中医药适宜技术技能培训,采取以会代训、集中学习、远程教育等多种形式,提升临床诊疗能力和基本公共卫生服务能力。
  (四)坚持依法行医,规范执业行为
  强化基层医疗卫生机构标准、人员准入、依法执业等方面的监管。认真执行医疗卫生管理法律法规和规章,不得超范围执业,禁止租赁、承包、变卖或采取其他形式与社会资本合作经营,严禁非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠。落实卫技人员和技术应用准入制度,严禁使用非卫生技术人员从事诊疗活动,各类卫生技术人员取得相应资质,严格按照注册地点、执业类别和执业范围执业。加强党组织建设和行风建设,落实绩效考核、财务管理、后勤保障、信息管理等规章制度。
  (五)加强政策衔接,统筹推进紧密型医联体建设。
  根据网格化管理原则,稳步推进武夷山公立总医院建设,明确市、乡镇(街道)、村三级医疗机构的职责定位和任务分工,统筹县域紧密型医共体成员单位医疗服务能力建设,促进区域医疗资源共建共享和远程医疗服务。

立足本地实际,合理确定本辖区各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心的创建目标,实行分类管理,分年度分步骤创建,对于中心镇和服务人口较多、地域较广、规模较大的乡镇(街道)所在地的乡级成员单位,逐步完善内科、外科、妇科、儿科和中医科等一级诊疗科目,开展相应住院服务和适宜手术,力争达到推荐标准;其他乡镇(街道)所在地的乡级成员单位,加强常见病、多发病诊疗服务,重点提升急诊、全科医疗、儿科、康复和中医药等服务能力,尽快达到基本标准。
  四、实施步骤和时间安排
  (一)动员部署阶段
  制定《武夷山市“优质服务基层行”活动工作方案》(以下简称《工作方案》)。成立活动领导小组(见附件1),负责对活动组织领导,统筹协调,指导评估等。根据国家的乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准(见附件2、3),使用《南平市“优质服务基层行”评审指南》(见附件4),开展培训,部署“优质服务基层行”活动工作。
  (二)组织实施阶段
  1.组织自评自查。市卫生健康局负责活动组织领导,各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心落实实施《工作方案》,对照标准开展不少于3个月自评自查,查找问题,提出改进措施,逐步达到标准。达到标准的基层医疗卫生机构按要求向市卫生健康局申报,评审周期内,每年申报评审的数量一般不超过辖区内基层医疗卫生机构的三分之一。
  2.开展评审复核。市级卫生健康局对申报达标机构进行评审,达到基本标准的基层医疗卫生机构由设区市卫生健康行政部门组织进行抽查复核;达到推荐标准的基层医疗卫生机构由设区市卫生健康行政部门复核评审,评审后报省级卫生健康行政部门抽查复核,评审、复审可指定专门组织或委托第三方实施;评定达标的基层医疗卫生机构名单逐级上报备案。各基层医疗卫生机构于2019年9月5日前将活动开展情况与达到基本标准的基层医疗卫生机构自评表上报市卫生健康局。
  3.强化沟通级信息报送。各基层医疗卫生机构对活动开展情况及效果及时进行总结、评估,对活动推进过程中发现的问题要及时报告市卫健局。

    4、明确申报方式。通过国家卫健委网站:http://www.nbphsp.org.cn/,进入“优质服务基层行”系统的“资源下载”。在使用中遇到困难,请于中国医学科学院医学信息研究所反馈(联系人:彭博,张小娟,联系电话:010-52328837,52328838)
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。武夷山公立总医院要把“优质服务基层行”活动开展情况纳入基层医疗卫生机构负责人年度绩效考核内容,各基层医疗卫生机构要把“优质服务基层行”活动作为基层卫生工作的重点,结合实际制定具体的实施方案,认真部署、精心组织、扎实推进“优质服务基层行”活动开展,并将实施方案以书面形式报送局基妇股。
  (二)确保活动质量。各基层医疗卫生机构要认真落实开展“优质服务基层行”活动,真抓实干,杜绝弄虚作假,确保活动取得实效。

    (三)实行资源共享。对创建标准中有关技术、设备以及各项服务保障等考核要求,公立总医院要实现共享共用资源,对乡镇卫生院、社区卫生服务中心不作另行要求,考核评审中直接采认。
    (四)强化结果应用。市卫生健康局将评价结果与奖励性绩效工资增量部分的提成比例和总量挂钩,并作为基层机构评先评优重要依据。

  (五)做好总结宣传。各基层医疗卫生机构要加强活动宣传,认真总结“优质服务基层行”活动中在改进医疗质量、优化服务流程、提高服务能力和改善居民就医体验等方面的创新举措,营造良好氛围。
附件:1.武夷山市“优质服务基层行”领导小组

2.乡镇卫生院服务能力标准(2018年版)
   3.社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版)
   4.南平市“优质服务基层行”评审指南

武夷山市 “优质服务基层行”活动工作附件2、3:请在公共邮箱下载:jfk8860271@163.com,密码:8860271,文件中心内自行下载。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

武夷山市 “优质服务基层行”活动工作领导小组

各基层医疗卫生机构:
  根据南平市卫生健康委员会《关于印发南平市“优质服务基层行”活动工作方案的通知》(南卫〔2019〕52号)文件精神,经研究,成立武夷山市“优质服务基层行”活动工作领导小组,加强对全市范围内开展“优质服务基层行”活动的领导,不断提高基层医疗卫生机构医疗服务能力和管理水平,促进全市基层医疗卫生机构健康发展,“优质服务基层行”活动领导小组组成成员如下:

      长:彭群富     卫健局局长

    副组长:彭建飞     卫健局副局长

      员:龚迪春     卫健局基妇股负责人

            徐家文     卫健局计财股负责人

            陈华军     卫健局医政股负责人

                   卫健局基妇股股员

            邵冬妹     卫健局医政股股员

            林清飞     武夷山公立总医院院长

            叶丽建     崇安街道社区卫生服务中心主任

            沈月福     新丰街道社区卫生服务中心主任

            官金荣     武夷街道社区卫生服务中心主任

            黄志红     星村镇中心卫生院院长

            左振昌     吴屯乡中心卫生院院长

            占朝晖     兴田镇卫生院院长

            连文祥     五夫镇卫生院院长

            周忠华     上梅乡卫生院院长

            彭朝晖     岚谷乡卫生院院长

            陈建城     洋庄乡卫生院院长

    领导小组下设办公室,挂靠在基妇股,负责对活动的统筹协调,指导评估等日常工作。联络员:王玲,联系电话:5309028

 

 


解读链接:武夷山市卫生健康局关于《武夷山市“优质服务基层行”活动工作方案》的政策解读