武农〔2019〕38号

 

武夷山市农业农村局关于印发《2019年武

夷山市冬春农业生产期间农资市场整治

“百日攻坚”行动工作方案》的通知

 

各乡镇、街道三农服务中心、局有关科室：

当前正值农资产品冬贮季节，农产品即将进入春节销售、农资产品即将进入春耕农业生产旺季的关键时期。为进一步加强冬春农业生产期间农资市场的监管，持续加大打击假劣农资产品力度，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，经研究：从1月23日起至2019年5月5日止，在全市范围内开展农资市场专项整治“百日攻坚”行动，现将《2019年武夷山市冬春农业生产期间农资市场整治“百日攻坚”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

一、整治目标

通过开展全市农资市场专项整治“百日攻坚”行动，查处一批违法经营行为，规范一批农资生产经营市场和经营者，曝光一批影响较大、典型的违法生产经营案件，进一步完善市场监管工作机制，切实维护好节日市场经营秩序。

二、工作重点

（一）重点产品

种子：深入开展打击制售侵权假冒种子工作，严厉打击生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严厉查处无证生产经营食用菌菌种、制售假冒伪劣食用菌菌种及乱引滥繁等违法行为，保障农业生产用种安全。

农药：全面实行农药经营许可、限制农药定点经营和实名购买制度。严厉打击农药非法添加隐性成分尤其是非法添加高毒农药等假劣农药，依法严查生产、经营和使用国家明令禁止的农药，以及无证生产、经营农药、购销台账不全等违法行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，防止毒鼠强危害反弹。

肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

兽药：严厉查处非法制售违禁兽用药品及假劣兽药、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为；依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违法行为；严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、滥用抗菌药物、不执行休药期、购销台账不全等违法行为。

饲料和饲料添加剂：加强对饲料和饲料添加剂生产、经营、使用活动的日常巡查，开展质量监督抽查。依法查处无生产许可证、无产品批准文号及包装标签不符合规定的生产经营行为。严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺，不遵守《饲料原料目录》《饲料添加剂品种目录》《药物饲料添加剂品种目录》等违规生产饲料，违反限制性规定使用饲料添加剂，以及生产经营假劣饲料和饲料添加剂等行为。

农机具：开展农业机械推广鉴定监督检查，重点查处擅自改变产品参数性能，以及证书和标志使用不规范等行为。加大补贴产品维权投诉流程的宣传，进一步提升农民维权意识，依法及时受理农民的投诉举报，切实维护农民群众的合法权益。

（二）重点区域

热点区域：对近年来暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的地区开展集中整治，坚决遏制假劣农资高发多发态势。

主要集散地：加强对农资批发市场、区域交界处、城乡结合部等农资重要集散地的清理整顿，严厉打击销售假劣违禁农资行为，保障农资质量安全有效。

特色农产品产区：重点治理乡村农资门店，严打流动商贩无证无照经营，依法严查非法使用禁限用农兽药、违反农资安全使用规定等违法行为，从源头上保障农产品质量安全。

三、工作任务

（一）清理整顿农资生产经营主体。依法实施农资生产经营许可，严格审查农资生产经营许可条件，依法严把准入关。加强农资生产经营许可后监管，按照“双随机一公开”要求，加强农资市场的监督检查；建立健全农资市场主体信用档案，实施信用分类监管，对列入农资企业重点监控名单的农资企业要强化跟踪监管，实施联合惩戒；对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体，要坚决依法予以清理、取缔。加强农药市场主体整顿规范，对尚未取得农药经营许可证从事农药经营的者要依法予以取缔。

（二）开展农资市场专项整治。要结合优势特色农产品生产实际，集中执法资源，突出集中整治，严厉打击生产经营和使用假劣违禁农资行为，保障农业生产安全和农产品质量安全。

（三）开展农资产品质量抽查检。要以本地问题企业和问题产品、群众投诉举报以及失信企业为重点，加强农资产品质量抽检，扩大农资抽检批次频次，精准打击制售假劣农资行为。

（四）开展农资违法案件查处。要坚持“有案必查，查必彻底”原则，切实加大农资违法案件查处力度。对监督检查、执法检查、质量抽查，以及明查暗访等方式发现的案件应当依法立查办，决不姑息。要认真落实案件协查联动机制，查办的每一起农资案件，均应逐级追溯来源和追踪流向，双向全程清除假劣农资。要狠抓大要案查办，认真落实农业行政执法与刑事司法的衔接机制，充分运用“两法”衔接平台，对涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关；对涉嫌犯罪线索明显的案件，要商请当地公安机关提前介入，快查快办，严惩违法犯罪分子。

（五）持续推进农资监管信息平台建设与应用。进一步健全完善农资信息化监管执法机制，落实平台登记备案审核、限用农药实名购买、线上巡查等制度，大力推进平台信息化移动执法和农户手机APP应用，发挥平台快速查询追踪功能，组织开展区域性双向全程追查假劣农资，阻断假劣农资流入农业生产领域，保障农民用上放心农资。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视。加强冬春农业生产期间农资市场整治是保障春节期间农产品质量安全和春耕农业生产安全的重要举措，关系到全年农业的增产增收和农村的稳定。农业农村部门要充分认识冬春农业生产期间农资市场整治百日攻坚工作的重要性，早部署、早安排，确保农资市场监管百日攻坚各项工作落实到位。

（二）加强协作，齐抓共管。要进一步加强农资市场整治工作的领导，加强部门协作，除加强内部职能科室的协作外，要积极履行农资打假工作的牵头职责，积极主动与市场监管、公安、新闻等部门合作，协同作战，建立“联动、会审”机制，依法查处、公开曝光，对违法分子形成震慑力，切实达到“查处一案，教育一片”的社会效果。

（三）加强宣传，营造氛围。要利用春节期间人员集中的有利时机，广泛做好宣传发动工作；要在重要路段、重要场所张贴宣传标语，横挂宣传条幅，营造农资打假的浓厚氛围；要充分发挥新闻媒体以及各种宣传平台的作用，深入宣传普及农业法律法规和农产品质量安全消费知识，强化农资生产经营者的法律意识、诚信意识，引导广大消费者科学认知、健康消费，营造共建共治共享农产品质量安全的良好社会氛围。 

（四）加强信息舆情报送管控。在冬春农业生产农资市场整治“百日攻坚”行动期间，农资市场整治信息实行半月报送制度，重大案件、重要信息随时报送，要确定专人做好信息报送工作。整治工作结束后，及时将工作总结报送武夷山市农业农村局农业行政执法大队。联系人：李勤华，电话：5105389，电子邮箱：wysnyzf@sina.com。

 

附件：1.农资市场整治百日攻坚宣传标语

      2.农资市场整治“百日攻坚”统计表

 

                       武夷山市农业农村局

                       2019年1月29日 

附件2

农资市场整治“百日攻坚”统计表

填报单位：                                                             填报时间：    年   月   日

出动执法人员（人次）	检查农资生产经营企业（家）	宣传发动情况			查处农资违法案件(件)					备注
		发放宣传资料（份）	张贴宣传标语（条）	横挂宣传条幅（条）	案件数（件）	涉案金额（万元）	没收物品（件）	罚没款（万元）	移送司法机关案件数（件）

备注：该表分别于每月15日及月底报送。                                    填报人：