索 引 号:np03101-3001-2017-00011 备注/文号:武政办〔2017〕167号
发布机构:武夷山市人民政府办公室 生成日期:2017-12-01
武夷山市人民政府办公室关于印发武夷山市臭氧污染防治工作方案的通知
时间:2017-12-01   来源: | 点击数:


 

 

 

武政办〔2017〕167号

 

 

武夷山市人民政府办公室关于印发

武夷山市臭氧污染防治工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场,市直有关单位:

根据国务院《大气污染防治行动计划》、环保部等6部委《十三五挥发性有机物污染防治工作方案》和《大气污染防治行动计划实施细则》《福建省臭氧污染防治工作方案》《南平市臭氧污染防治工作方案》等文件精神,结合武夷山市实际,制定本方案,现印发给你们,请认真组织实施、贯彻执行。

            

              武夷山市人民政府办公室 

             2017年1120  

 

 

武夷山市臭氧污染防治工作方案

 

今年以来,臭氧污染已成为影响我市环境空气质量达标的主要污染物。为落实省委、省政府工作要求,切实做好我市臭氧污染防治工作,持续改善空气质量,根据国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔201337)、环保部等6部委《十三五挥发性有机物污染防治工作方案》(环大气〔2017121)和《大气污染防治行动计划实施细则》(环发〔2014107)、《福建省臭氧污染防治工作方案》(闽环保大气〔201724)、《南平市臭氧污染防治工作方案》(南政办〔2017186)等文件精神,结合武夷山实际,制定本方案:

一、总体要求

以控制臭氧污染为目标,以挥发性有机物(VOCS)整治为着力点,以重点区域、重点行业、重点污染物为主要控制对象,分业施策,推进VOCS与氮氧化物(NOX)协同减排,促进空气质量改善,全力打造清新武夷

二、主要目标

强化VOCS污染减排,持续推进NOX排放控制,实现重点源稳定达标排放,建立臭氧污染防治长效机制。到2017年底,臭氧污染加剧趋势得到有效遏制;力争2018年竹木加工等重点行业VOCs排放总量比2016年下降5%以上,全市空气质量进一步改善。

三、治理重点

(一)重点行业。全市重点推进竹木加工等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs整治。各地应结合自身产业结构特点和VOCs排放源,制定相应措施,实施VOCs整治。

(二)重点污染物。加强芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等活性强的VOCs排放控制,重点控制间-二甲苯、对-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、邻-二甲苯、苯乙烯污染物。同时,要强化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等恶臭类VOCs的排放控制。

四、主要任务

(一)加大产业结构调整力度

1.全面排查清理散乱污企业。2017年1130日前,各乡(镇)、街道、农茶场完成辖区内涉VOCs排放的散乱污企业的再次梳理,建立管理台帐,明确关停取缔、整合搬迁、限期整治等分类处置措施,严肃查处死灰复燃和异地转移行为。对不符合国家产业政策,未办理相关审批手续,或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的工业企业(特别是存在于居民集中区的企业、工业摊点和工业小作坊),按照两断三清(即断水、断电,清除原料、清除产品、清除设备)要求予以取缔;对符合产业政策,但不符合地区产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下且长期污染环境、经整合可达到管理要求的工业企业,坚持先停后治原则,实施整合搬迁;对符合产业政策和地区产业布局规划,但未安装污染治理设施、不能稳定达标排放、无组织排放严重的,一律依法责令停产,限期整治。

牵头单位:市经信局、环保局、发改局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市场监督局,武夷山市生态创业园区管委会

2.严格建设项目准入。提高行业准入门槛,严格控制新增污染物排放量。严格限制包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。新建涉VOCs排放的工业项目必须入园,实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。新改扩建项目要使用低(无)VOCs含量原辅材料,采取密闭措施,加强废气收集,配套安装高效治理设施。

牵头单位:市环保局、发改局、经信局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市场监督局,武夷山市生态创业园区管委会

3.大力推进清洁生产。强化对石化、化工、表面涂装、包装印刷等重点行业的强制性清洁生产审核,使用低毒、低臭、低挥发性的物料,优先采用连续化、自动化、密闭化生产工艺。根据《环境保护标志产品技术要求》等有关规定,船舶防污漆、胶粘剂、水性涂料和防水涂料等行业严格执行产品VOCs含量限值控制制度。

牵头单位:市环保局、经信局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市场监督局,武夷山市生态创业园区管委会

4.鼓励实施错峰生产。各乡(镇)、街道、农茶场要以表面涂装、包装印刷、家具制造等行业为重点,制定并实施VOCs排放企业错峰生产或停、限产措施;同时,要根据辖区臭氧污染情况的研判、污染天气应急应对的需求,及时组织实施调控方案,引导企业实施错峰生产,降低对环境空气质量影响。

牵头单位:市环保局、市经信局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市场监督局,武夷山市生态创业园区管委会

(二)加快实施工业源污染防治

推进重点VOCs排放源治理。落实《南平市重点行业挥发性有机物污染防治工作方案》(南环保防〔201739号)要求,实施主要VOCs排放行业的源头减排、过程控制和末端治理。2017年底前,各地要落实重点监管企业一企一策,完成石化行业VOCs整治,以及加油站、储油库、油罐车的油气回收治理;2018年底前完成包装印刷、表面涂装行业,以及辖区内主要VOCs排放行业整治。

表面涂装相关行业应进一步提高低挥发性涂料和其他环保原辅材料的使用比例,提高有机废气的收集率、去除率。

家具制造行业应加大环保原辅材料替代力度。环保型涂料使用比例应达到50%以上,严格控制使用挥发性有机物含量超过700g/L的溶剂型木器家具涂料。全面禁止无VOCs收集、净化措施的露天喷涂作业。

包装印刷行业应推广无溶剂复合技术,提高低挥发性原辅材料使用比例,低VOCs含量油墨占油墨总用量应达30%以上,水性胶粘剂用量占胶粘剂总用量达80%以上。产生的VOCs废气应集中排风并处理后稳定达标排放。鼓励全面使用环境标志产品认证的环保型油墨、胶粘剂。

各重点行业VOCs排放控制要求见附件:武夷山市VOCs防控重点行业

牵头单位:市经信局、环保局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,武夷山市生态创业园区管委会

(三)加强移动源排放控制

1.实施更严格的新车排放标准。按照国家要求,逐步提高新车排放标准;全面提升燃油品质,显著降低烯烃、芳烃含量,降低夏季蒸汽压,控制夏季燃油蒸发;加快推进机动车遥感检测与联网。加大黄标车淘汰力度,2017年基本淘汰黄标车。

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市发改局、环保局、公安局、交通局

2.加强油品贮、运、销过程油气回收。2017年底前,加油站、储油库和油罐车全面完成油气回收治理,确保油气回收设施规范使用、正常运行。对油气回收治理设施不能正常运行的加油站、储油库和油罐车,要依法暂停使用相关设备,实施整改。

牵头单位:市环保局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市经信局、交通局

(四)减少生活源排放

1.加强建筑、道路涂装作业监管。推广使用环保型建筑涂料、木器漆和胶粘剂,鼓励使用环境标志产品。各地应建立政府绿色采购制度,涉及使用涂料、油漆和有机溶剂的市政工程、政府投资的房屋建设和维修工程等,优先采用低VOCs含量产品;政府主导的建设工程应优先选用绿色施工企业。

牵头单位:市住建局、公安局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市环保局、财政局,武夷山市生态创业园区管委会

 2.严格汽修喷涂排放控制。推广使用水性、高固体分涂料;推广采用静电喷涂等高涂着率的涂装工艺,喷漆、流平、烘干等工艺应置于喷烤漆房内,使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗,产生的废气应集中收集并处理达标排放。加强监督检查,依法查处未经审批从事喷涂作业、无喷涂废气处理设施、未在密闭空间或设备中进行喷涂作业企业和行为。

牵头单位:市交通局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市环保局,市场监督局

3.加强生活面源的控制。服装干洗行业应提高干洗用溶剂冷凝回收率,新建和改、扩建项目必须采用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机,不再新增并逐步淘汰开启式干洗机。全面严禁随地焚烧树叶和垃圾,主城区内不得擅自摆摊设点从事露天烧烤或露天餐饮加工。餐饮服务业推广使用管道煤气、天然气、电等清洁能源,严禁餐饮及其他单位的炉口、烟囱等排污口朝向街面;城市建成区内排放油烟的餐饮企业和单位食堂全部安装高效油烟净化设施,实现达标排放。推广使用高效净化型家用吸油烟机。

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,市环保局,市场监督局,市行政执法局

(五)健全监管体系

1.实施排污许可制度。按照国家《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》的要求,2017年底前完成相关行业排污许可证核发,对石化行业乙烯、芳烃生产单位以及含前处理、染色、印花工序的纺织印染企业要强化重点核查,逐步推进企业落实自行监测、台帐记录和定期报告规定,持证、按证排污,推动企业环境管理规范化。

牵头单位:市环保局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,武夷山市生态创业园区管委会

2.建立完善监测监控体系。加强大气环境VOCs自动监测能力建设,2018年底前完成至少一套VOCs组分在线监测系统的建设。加强环境执法人员装备建设,配备便携式VOCs检测仪。竹木加工等重点源VOCs有组织排放口应安装VOCs在线连续监测系统,并与环保部门联网。园区应结合园区排放特征,配置VOCs监测监控体系。

牵头单位:市环保局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,武夷山市生态创业园区管委会

3.完善经济政策。完善有利于VOCs污染减排的环境经济政策和市场机制,对不同排污强度的企业实施差别化排污费征收政策,逐步探索建立VOCs排污交易制度。各地可采取以奖代补以奖促治等方式,加大对企业治理VOCs的资金支持。

牵头单位:市发改局、物价局、财政局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,武夷山市生态创业园区管委会

(六)强化会商评估和轻微污染天气应对

强化技术会商,加强区域臭氧污染形势的分析研判及监管防控重点调控,充分整合大数据信息和研究资源。市监测站及时预警可能出现的污染天气,市环保局加强对区域性污染天气应对的指导,落实联防联控措施。各地应完善臭氧污染天气应对方案,根据空气质量预测预报和对臭氧污染形势的分析研判,适时启动臭氧污染天气应急预案,采取加大涉VOCsNOx排放污染源停限产力度、暂停市政、建筑等各类涂装作业、车辆限行等污染应急应对措施,实现对污染态势的防范和控制。

牵头单位:市环保局、气象局、经信局、住建局、公安局、行政执法局

参加单位:各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,武夷山市生态创业园区管委会

五保障措施

(一)加强组织保障,落实防治责任

各乡(镇)人民政府、街道、农茶场,对本行政区域的大气环境质量负总责,根据本地区环境空气改善需求和污染物来源构成,制定实施方案,明确职责分工,并及时协调解决推进过程中出现的困难和问题。各职能部门各司其职、各尽其责,深化部门沟通合作,落实行业指导和监管责任,确保主要任务按期完成,各类防控措施顺利实施,臭氧污染防治取得实效。企业要切实履行污染治理的主体责任,落实项目和资金,确保治理工程按期建成并稳定运行。

       (二)加强调度督查,确保有序推进

对全市臭氧污染防治工作实行调度通报制度,定期调度各地防治措施制定与落实、重点工程项目实施进展、排污许可证核发、环境执法监管、企业环境信息公开等情况,将其作为年度大气环境管理考核和环保督查的内容。加大对各项措施落实情况的督导检查力度,确保各项措施落实到位。   

(三)强化环境执法,确保管控到位

各执法机构和监测机构要测管联动,开展臭氧污染专项执法。同时,充分发挥环保网格员作用,广辟线索来源,做到不留死角、不存盲区,严肃查处各类环境违法行为;要采取综合手段,挂牌督办一批突出环境问题,重罚一批严重超标排污企业,关闭取缔一批整治无望企业。

(四)注重宣传引导,营造公众氛围

各乡(镇)、街道、农茶场要督促企业主动公开污染物排放、治污设施建设及运行情况等环境信息,充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用,加强各项工作进展、治理成效的宣传报道和环境违法行为的曝光,发挥好舆论监督和警示作用,增强社会公众的知情权、监督权和参与度,推动臭氧污染防控和大气环境治理水平的不断提升。

 

附件:武夷山市重点行业VOCs排放控制要求