索 引 号:np03100-3001-2016-00004 备注/文号:武政综〔2016〕31号
发布机构:武夷山市人民政府 生成日期:2016-04-08
武夷山市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见的通知
时间:2016-04-08   来源: | 点击数:
 

武政综201631

武夷山市人民政府关于进一步

加强新时期爱国卫生工作实施意见的通知

各乡()人民政府、街道办、农茶场,市直各有关单位:

  为充分发挥爱国卫生运动在预防控制疾病、保障人民群众健康、促进经济社会发展中的重要作用,根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔201466号)及《福建省人民政府关于全面深化爱国卫生运动的实施意见》(闽政〔201549号)文件精神,进一步推进新时期我市爱国卫生工作,结合我市实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕健康中国目标,结合深化医药卫生体制改革,坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导,全面推进改革创新,充分发挥爱国卫生运动的优势,着力治理影响群众健康的危害因素,不断改善城乡卫生环境,切实维护人民群众健康权益,为推动我市经济社会协调发展提供有力保障。

  二、工作目标

  通过深入持久地开展爱国卫生运动,强化环境卫生综合整治,有效治理影响健康的主要危害因素,城乡环境卫生基础条件得到显著提升,环境卫生得到有效改善;重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效,健康生活方式得到广泛普及,城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量全面提高。

三、工作重点

(一)大力推进城乡环境卫生整洁行动

1.强化城乡环境卫生综合治理。结合城市环境综合整治、村庄环境整治、生态文明建设和美丽乡村建设,以城市农贸市场、城中村、城乡结合部等环境卫生薄弱部位和农村垃圾、污水、粪便处理和畜禽养殖为整治重点,将城乡环境卫生综合治理纳入日常工作范畴,持续深入开展城乡环境卫生整洁行动,清理卫生死角,清除乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画,疏浚坑塘河道,大力改善城乡人居环境。

2.治理城乡生活垃圾和污水。统筹规划和逐步推进农村生活垃圾收集清运和污水处理的基础设施建设,不断提高城乡和农村的生活垃圾无害化处理率和污水处理率。到2020年,城市生活垃圾无害化处理率达到98%,全市所有乡镇和90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理,城市、乡镇生活污水处理率分别达到90%40%。城市推行生活垃圾分类收集处理和资源回收利用,逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。全市城乡生活垃圾无害化处理率、污水处理率等指标到达“十三五”规划目标要求。

3.治理畜禽养殖等产业污染。建立健全病死畜禽无害化收集处理机制,建设病死畜禽集中无害化处理设施。2016年,全市基本实现病死猪无害化处理。规范农药包装物、农膜等废弃物处置,大力推广秸秆综合利用,严格活禽市场准入,监督规范活禽经营市场秩序,在主城区逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。

  4.建立健全长效卫生管理机制。推进环境卫生网格化管理机制。按照属地管理原则,落实“门前三包”制度和门内卫生达标责任制,对各类重点场所建立完善的卫生保洁制度,加强环境卫生的整治和管理。制定乡、村生活垃圾卫生管理制度或乡规民约,做到乡、村内外无暴露生活垃圾堆,生活垃圾定点投放、及时清运、集中处理。

  (二)扎实推进卫生城镇创建

1.积极开展国家卫生城镇创建活动。2020年,力争我市新创成国家卫生乡镇1 个以上。我市在巩固省级卫生城市的基础上,力争创成国家级卫生城市。

2.积极推进省级卫生乡镇、村创建步伐。以点带面、以城带乡、城乡联动,将卫生乡镇、村创建作为提高城乡卫生治理水平的有效载体,全面推进省级卫生乡镇和卫生村创建活动。对城市所在的城中村、旅游风景区所在的乡镇(村)及高速公路、机场、码头所在地及周边乡镇(村),积极开展创建省级卫生乡镇(村)活动,有计划的培育出一批卫生乡镇(村)。到2020年,力争全市30%以上的乡镇达到省级卫生乡镇标准,95%以上美丽宜居村庄(美丽乡村示范村)达到省级卫生村标准。

3.积极探索健康“细胞”建设。结合推进新型城镇化建设,围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点,探索健康城镇建设,鼓励有条件的地方先行先试开展健康社区、健康校园、健康企业、健康机关、健康食堂等健康“细胞”工程,推动健康理念进社区、进学校、进企业、进机关、进医院,提高社会参与度。

   (三)加强健康教育和健康促进

  1.努力提高全民健康素养。继续实施健康中国行、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、全民健康科技行动等活动。鼓励和支持社区居委会、物业管理小区开展“卫生小区”“卫生楼院”和“卫生之家”评选活动,学校开展“卫生班级流动红旗竞赛”“卫生寝室”评比等活动,营造“讲卫生、讲文明、树新风、改陋习”的良好氛围,引导群众改变不卫生行为,养成文明健康生活方式,不断提高健康素养。积极拓展健康教育新媒体宣传渠道。将健康教育纳入国民教育体系,结合各类健康主题日,中小学健康教育开课率达到100%。依托基层医疗卫生机构为广大市民提供免费的健康教育服务,进一步提高全市健康教育服务均等化水平。

2.推进全民健身活动。改善城乡居民运动健身条件,加强各地健康步道、健康主题公园等健身活动场所建设,提高公共体育设施的开放率和利用率,形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。提倡学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。发挥各行业和体育协会的作用,组织开展多层次、多项目的群众性比赛活动,倡导群众终生锻炼,稳步提高参加体育锻炼人口比例。加强职工体育,推动机关、企事业单位落实工间操制度,为职工参加健身活动提供必要的时间保障,开展符合单位特点的健身和竞赛活动。发挥中医治未病优势,大力推广和规范传统养生健身活动。

3.落实控烟各项措施。认真履行《烟草控制框架公约》,积极开展烟草危害宣传教育,普及烟草危害知识,提高公众对烟草危害的正确认识,促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。领导干部要主动发挥带头表率作用,模范遵守公共场所禁烟规定。全面推行公共场所禁烟,创建无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位,努力建设无烟环境。将青少年作为吸烟预防干预的重点人群,通过“拒吸第一支烟”签名等载体活动,努力减少新增吸烟人群。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务,提高戒烟干预能力。

(四)科学预防控制病媒生物

1.开展病媒生物监测。建立健全全市病媒生物监测网络,定期开展监测调查。发动群众积极参与病媒生物防制工作,把病媒生物预防控制工作向农村延伸,帮助指导农户开展预防控制、“除四害”等工作。市爱卫会办公室要组织开展病媒生物防制效果评估工作,有针对性地组织开展“除四害”活动。

2.切实落实综合防制措施。实施以环境治理为主的综合预防控制策略,清除病媒生物孳生地,有效降低病媒生物密度,防止登革热、流行性出血热等病媒生物传播疾病的发生流行。每年56月份组织开展以灭蚊、蝇、蟑螂为主的除“四害”活动,每年春秋两季组织开展集中统一灭鼠活动。

3.加强消杀专业队伍建设。加强除“四害”专业队伍、消杀药物和器械的管理,规范病媒生物预防控制服务的市场行为,推进通过购买服务等方式引进专业防制服务机构,提升专业防制效果。加强消杀队伍的管理和培训,科学指导消杀人员正确选择和使用药械,提高科学除害水平,减少环境污染。

(五)切实保障生活饮用水安全

  1.加快城乡供水设施改造和建设。加强全市饮用水水源保护和管理,开展饮用水水源地规范化建设,实施水源保护区污染综合整治。加快全市城镇供水设施改造和建设,加强农村饮水安全工程建设,建立健全供水设施维护的长效机制,进一步提高供水水质。全面改造城镇老旧供水管网和二次供水设施,加强农村重点寄生虫病流行区和地方病病区饮水安全工程的建设,健全供水设施维护的长效机制。到2020年,要求95%以上农村安全饮用水工程保持良好运行状态,水质符合国家卫生标准。

  2.强化城乡饮用水水质监测。建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系,建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络。加强饮用水卫生监测能力建设,要求具备《生活饮用水水质监测标准》(GB57492006)规定的42项以上水质指标检测能力。

  (六)提升城乡卫生厕所普及率

  1.加快农村卫生厕所改造步伐。2020年,全市农村卫生厕所普及率达到95%以上。结合新农村建设、美丽乡村建设、村庄连片整治等工作,坚持因地制宜、集中连片、整村推进,加强对粪便的无害化处理和资源化利用。

  2.全面推行无害化卫生公厕建设。2020年,全市中小学校、乡镇(街道)卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、政府机关等公共场所,以及旅游景点、公路沿线加油站等场所无害化卫生公厕达到100%

(七)统筹协调做好疾病防控工作

1.健全联防联控机制。将爱国卫生工作与加强公共卫生、疾病预防控制工作有机结合起来,充分发挥爱国卫生运动在传染病、地方病、慢性病、精神疾病等的统筹协调作用,协调相关部门共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。强化联防联控机制,完善防控工作预案,协调做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、重大活动医疗卫生保障等工作。

2.形成群防群控工作格局。加强农村、学校、托幼机构、建设工地、流动人口集居地等重点地区、重点场所和重点人群防控工作,加强食品和饮用水安全监管。充分发挥乡镇(街道)、城乡社区、机关、企事业单位等基层爱国卫生机构队伍作用,做好卫生防病宣传教育,动员社会各方面力量,发动全民共同参与,从源头上控制疾病的发生与传播,形成群防群控工作格局。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各乡(镇)、街道、农茶场要将爱国卫生工作作为一项重要的民生工程,纳入经济社会发展规划,列入政府重要议事日程,定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。落实预防为主的方针,发挥爱国卫生工作的独特优势,从源头上控制疾病的发生与传播。提高爱国卫生工作依法科学治理水平。保障爱国卫生投入,完善经费保障机制,合理安排预算,及时、足额拨付资金,确保不留资金缺口。

(二)推进协作配合。按照爱国卫生运动委员会成员单位职责分工,认真落实年度工作计划和重点工作任务,充分发挥部门优势,加强协作配合,建立定期通报、联议联动等工作制度,加强信息交流与资源共享,各司其职,联动配合,形成推进工作的整体合力,共同做好爱国卫生工作。

(三)健全组织机构。加强爱卫会组织及其办事机构建设,配强爱卫办工作人员,添置必要的办公设施,加强制度建设,特别要加强部门单位、乡镇(街道)、村(社区)专兼职工作人员队伍能力建设,确保事有人干、责有人负,真正发挥应有的职能。

(四)加强考核督查。市政府将建立爱卫工作督查制度与相应的激励、约束机制,加强对爱国卫生工作的考核,考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。加强对我市爱国卫生工作的督导检查,掌握工作进展,督促工作落实。建立健全社会监督机制,聘请专兼职爱国卫生检查员开展监督检查。建立爱国卫生工作投诉平台,畅通监督渠道,主动接受社会和公众监督,以实际工作成效取信于民、造福于民,不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。

                                  武夷山市人民政府

                                   2016322

                                                               

  抄送:市委,人大,政协,纪委。                                            

  武夷山市人民政府办公室                    2016322日印发