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武夷山市人民政府关于印发《武夷岩茶优势特色产业集群项目实施方案》的通知

武政综〔2020〕162号
发布时间:2020-12-31 17:27 来源:武夷山市人民政府 字体:【大】 【中】 【小】

 

武政综〔2020〕162号

 

 

武夷山市人民政府关于印发

《武夷岩茶优势特色产业集群项目实施方案》

的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场:

《武夷岩茶优势特色产业集群项目实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

武夷山市人民政府

2020年12月28日

 

 

武夷岩茶优势特色产业集群项目实施方案

 

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2020年中央农业生产发展专项资金的通知》(闽财农指202065号)和《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于做好武夷岩茶优势特色产业集群项目建设的补充通知》(闽农综202093号)文件要求,结合我市实际,特制定如下实施方案:

一、目标任务

按照“补短板、强弱项、促提升”原则,通过财政资金引导整合支农资金投入现代茶业,带动社会资金投向茶产业,实现武夷岩茶产业的高质量健康发展。积极优化一产,促进茶园生态环境明显改善;深化二产,促进茶叶加工环境与产品质量进一步提升;强化三产,促进茶旅加快融合发展,促进农村劳动力就业。

二、扶持环节与建设内容

(一)优化一产。拟安排1000万元,在全市范围内选择相对集中连片的茶叶基地10个以上,建设绿色高效标准化茶叶生产基地1万多亩。

1.推广茶园生态改良技术。综合采取种树、留草、间作、套种、疏水、筑路、培土等措施,构建树-草-水立体生态系统,增加生物多样性,改善茶园生态环境条件。拟安排补助150万元。

2.推广高优良种配套栽培技术、推广茶园机械耕作技术,拟安排500万元,对茶树栽培和茶青叶采摘等采用新机具新设备设施的,如水肥一体化建设等进行补助。

3.推广中国农业科学院茶叶研究所茶园绿色防控综合技术和福建省农科院以虫治虫生物防治技术。拟安排300万元,对防控技术手段如天敌友好型色板、鳞翅目专一性诱剂、天敌友好型LED杀虫灯等进行补助;对实施“以虫治虫”“以螨治螨”“以螨治虫”“以螨带菌治虫”等多种防治方法进行补助。

4.推广福建农林大学茶园土壤环境优化技术。拟安排50万元,对在茶园间套种绿肥植物,对套种作物的种子如大豆、油菜等种子进行补助。

(二)深化二产。拟安排资金2200万元,升级改造茶叶加工设备设施,推广使用自动化、智能化、清洁化的茶叶加工设备,对茶叶加工、包装生产线配套设备设施进行改造升级,建设自动化、智能化茶叶包装流水线,开展标准化加工厂房等设施建设。

1.拟安排500万元,对茶叶生产中使用乌龙茶电脑程序控制做青仪和茶叶自动包装机等自动化设备进行补助。

2.对茶叶加工设备的清洁化改造和升级,将原有以煤、柴、碳为主要燃料的炉具,改造为以油、乙醇、天然气和电为能源的炉具,减少环境污染,对厂房进行美化绿化,安全设施等相关内容。拟安排500万元。

3.建设或改造茶叶初制、精制加工自动化、智能化生产线等,拟安排1200万元,对茶叶色选机,茶叶自动化生产线进行补助。

(三)强化三产。拟安排1000万元,开展茶文化展示、产品展销、大数据服务、交易平台、仓储物流建设及品牌宣传推介。

1.支持武夷山市茶旅小镇建设,主要建设全国茶交易平台,实施茶文旅融合,打造永不落幕的茶博会,拟安排500万元。

2.支持建设武夷山市茶文化展示馆及张天福先生茶文化遗存陈列、展示等,拟安排资金300万元。

3.支持建设武夷山市茶叶大数据和电商平台,拟安排200万元。

(四)提升公共服务。拟安排800万元,强化标准规划、示范培训、茶叶保险、服务平台、区域公共品牌宣传等社会化服务,开展集群科技支持项目及区块链技术应用。

1.对市政府举办的武夷山大红袍公共品牌宣传、推广、斗茶赛事活动、茶艺表演等活动进行补助,拟安排200万元。

2.建设茶文化体验馆等,对建设茶文化休闲体验馆进行补助,支持建设茶文化休闲体验馆,拟安排300万元。

3.探索完善茶叶相关保险机制,主要保障农户在受极端天气危害后能及时恢复生产,减少或免遭损失。以政府采购服务的形式,全市茶园投保2021年早春的倒春寒,拟安排200万元。企业有参加保险且符合政策要求的,需提供保险单据,只补助国家承担部分。

4.建设“武夷岩茶”“正山小种”认标购茶体系;编制茶产业发展规划;制定茶产业相关标准;开展区块链技术应用等建设,拟安排50万元。

5.开展集群建设科技支撑项目的研究及相关技术示范与推广,拟安排50万元。

(五)项目所扶持的各项建设如有未能完成或资金不足的,经专家组商议决定,可在各项之间相互调剂使用。

三、资金管理与补助标准

按文件要求由企业承担的建设项目原则上要带动三倍及以上的社会资本投入,即中央补助资金不超过项目投资的四分之一。农民合作社、家庭农场等其它经营主体承担的建设项目原则上要带动一倍及以上的社会资本投入,即中央补助资金不超过项目投资的二分之一。一产建设不按以上配套比例执行。

1.在一产方面,资金优先安排建设内容第3-4项,由茶产业发展中心组织实施,补助资金安排用于茶园绿色防控综合技术、茶园土壤环境优化技术,以虫治虫生物防治技术项目实施,由茶产业发展中心通过政府购买服务方式实施。在完成第3-4项建设内容有盈余的资金,安排建设内容第1-2项,由经营主体申请实施,茶园道路硬化补助标准参照现代茶产业项目补助标准执行(主干道每公里补助16万元,生产便道每公里补助5万元);水肥一体化建设补助标准不超过每亩建设成本的70%。企业投工投劳可作为自筹资金。

2.在二产方面,中央财政资金重点用于相关设备购置如乌龙茶电脑程序控制做青仪、清洁化生产设备、茶叶自动包装机、茶叶色选机、小包装生产线和茶叶生产自动化生产线等;安装设备、投工投劳、厂房、车间等建设可视为自筹资金。以厂房车间作为自筹资金的,按以下建设标准来定价:建成在10年内的框架结构按2000元/,建成在10年内的砖混按1200元/、建成在5年内的钢构按800元/测算厂房造价,厂房不得是危房,超出年限的不作为自筹资金认定;以机具作为自筹资金的,机具要求购买时间在2018年1月1日之后。验收时,茶产业发展中心要对设备型号、发票原件和银行付款支付凭证等进行审核并盖章,经当地政府或农业信息网站公示,无异议后方能拨付补助资金,自筹资金要提供有效票据及转账凭证或企业投工投劳支付凭证及相关的自筹认定凭证。

3.三产和公共服务建设任务由市茶产业发展中心、市茶旅小镇开发有限公司、武夷街道办、茶场和数字武夷等承担,由政府部门承担实施的内容通过政府采购服务的第三方实施。由企业等经营主体承担实施任务的中央补助资金不超过项目投资的四分之一实施,验收时要求提供相应的自筹资金支付凭证或自筹认定凭证。

4.安排项目补助资金50万元,用于开展产业集群建设科技支撑项目的研究及相关技术示范与推广,以提升公共服务的质量。(拟以绿色防控模式和茶园土壤改良模式相结合制定一个符合武夷山实际情况的“无肥无药”生态茶园管理模式。)

5.中央财政资金原则上不得用于已有普惠性政策渠道支持的建设内容,如新建农产品质量安全追溯管理信息平台,采购全国农机购置补贴目录”范围内的茶叶机具,建设高标准农田等;不得用于农业生产发展资金不允许建设的内容,如建楼堂馆所变相搞房地产开发等;不得用于建设旅游观光设施或购买与产业发展无关的设备等。

6.本项目对单个项目(除一产外)补助金额100万元以上的,要先制定计划,签定合同协议,并做好项目预决算。

四、申报主体资格和申报程序

  (一)申报主体资格为武夷山市注册的茶叶企业(SC认证、营业执照)、茶叶合作社、茶叶家庭农场等经营主体。企业法人要经诚信(法院或银行)、综治(政法)、黑恶势力(公安)等部门审核。对存在“天价茶”“过度包装”“烂俗花名”等违规、违法市场经营行为,且未整改到位的,不得享受本项目补助。一产方面要求经营主体无违规开垦茶山行为,茶园相对集中连片200亩以上,有茶山林权证或茶山审批表,2008年以前所开垦的茶山由所在乡镇(街道)、林业站和村集体共同出具证明。二产方面要求经营主体无违规违法建设行为,无因茶叶价格虚高被市场监管部门查处行为,在同等条件下税收高的优先安排。三产茶旅融合方面要求具备500平米以上建筑面积的茶文化展示厅,并配套有相应的设备设施,在同等条件下税收高的优先安排。

(二)项目申报原则上由实施主体提出申请,填写《武夷岩茶特色产业集群项目申报书》并附相应的证明材料,各乡(镇)、街道按照文件要求组织申报和推荐,经审核签署意见后并盖章报到茶产业发展中心技术股,经汇总后项目专家组对提交的材料进行审核,最后提交市武夷岩茶产业集群领导小组研究通过,确定为项目实施主体。

五、项目实施与验收

(一)本项目经武夷岩茶产业集群领导小组批复后,实施主体必须按项目申报书的实施内容按时保质保量完成建设任务,在建设过程中要做好相关凭证及影像资料收集汇总,对自筹资金有要求的内容,要按要求准备好自筹资金的相关凭证。项目资金往来要在经营主体对公账户体现,并留下相关的转帐凭证。

(二)项目实施完成后,经营主体先行自验合格后,向茶产业发展中心提请项目验收,由项目验收组组织有关的专家进行项目验收,验收组由茶业、财政、农业、林业、水利等部门抽调专家组成。出具合格验收报告后,茶产业发展中心对验收完成后的项目进行公示,无异议后拨付补助资金。

(三)各实施单位所实施一产建设内容于2021年4月20前完成验收,其它项目建设内容于2021年8月31日前完成。项目验收采取完成一个验收一个,加快补助资金的拨付进度。由政府部门负责实施的一产建设内容按合同约定的时间任务按进度支付;三产方面由数字武夷、茶场及茶旅小镇等实施的项目建设,由实施单位完成项目预算后申请拨给补助资金,建设单位自行完成验收,验收材料报茶产业发展中心备份;由企业、合作社和家庭农场等经营主体实施的子项目一律在验收合格公示后拨付补助资金。

六、保障措施

(一)建立工作推进机制。市政府成立武夷岩茶产业集群工作领导小组,成员由茶业、财政、农业、林业、水利、商务、审计和同业公会等组成,下设办公室,由茶产业发展中心负责人任办公室主任;同时成立项目专家组和项目验收组,组织专业人员从事产业集群项目方案的制定和指导实施,加强资金保障,严格管理,确保按进度完成任务。

(二)建立科技支撑机制。组织推进带动性强、影响力大的涉茶技术创新项目,用科技手段改造、优化和创新茶业形态,提升科技力量的支撑和引领作用。

(三)强化资金管理。各承担项目建设单位严格资金管理,确保资金专款专用,不得用于与产业集群项目建设发展无关的支出。项目资金采取先建后补、第三方采购等方式,提高财政资金使用效率。

(四)强化总结宣传。及时总结产业集群建设的典型经验和成熟模式,采取多种途径加大宣传,全面展示武夷岩茶产业集群建设成效,营造政策实施的良好氛围。

 

 

                                 

 抄送:市委办,人大办,政协办,纪委监委。             

 武夷山市人民政府办公室          2020年12月28日印发   

转载链接: /cms/infopublic/admin/publicInfo.shtml?id=430515310968430004
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